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打击收单乱象 央行划定条码支付安全框架 联合国秘书长古特雷斯将于9月1日访问中国

    来源:weili2009.cn梧州日报
2019-11-9

  经济日报-中国经济网北京12月28日讯(记者关婧)中国人民银行日前发布了〖条码支付安全技术规范(试行)〗与〖条码支付受理终端技术规范(试行)〗自2018年4月1日起实施。

  当前条码支付业务主要存在两类乱象一是商户准入门槛降低部分市场机构利用条码可远程发送、不受专业受理终端限制的特点在商户拓展过程中未履行“了解你的客户”义务通过“一证下机”等方式违规发展商户加剧了套现、二清、外包管理不到位等收单乱象。

  二是部分机构在进行条码支付业务时在定价与市场推广策略中采取倾销、交叉补贴等不正当竞争手段滥用本机构及关联企业的市场优势地位排除、限制支付服务竞争导致支付行业无序发展与不公平竞争。

  因此〖规范〗要求为特约商户提供条码支付收单服务的应执行银行卡收单业务管理相关要求切实履行商户管理、买卖风险监测等收单主体责任强化对收单外包机构管理。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼对记者表示央行此次提出的有关条码收单等相关要求只是重申〖银行卡收单业务管理办法〗等已有制度并非新的更高的要求。“对条码支付进行规范是近年来央行加强支付清算市场乱象整治工作的延续也在支付清算领域防控金融风险的具体举措。”

  另外〖规范〗强调、重申了市场主体的特约商户管理。因为条码支付的特约商户与银行卡收单的没有多大差异甚至从商户侧看条码的技术风险容易造成商户结算资金的损失。

  中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波表示特约商户管理目的在于排除“坏商户”防止“不法支付”特别是由商户作为主谋或者帮凶参与的诈骗、洗钱、欺诈等犯罪活动更好地维护条码支付业务参与各方的合法权益。

  蔡洪波还指出目前部分机构的跨行买卖时未通过央行跨行清算系统或清算机构而是直连处理条码支付业务变相实现跨行清算的功能。因此央行在〖规范〗中要求银行业金融机构、非银行支付机构进行条码支付业务涉及跨行买卖时必须通过人民银行清算系统或者合法清算机构处理支付机构还应符合相应的业务资质要求。

  银行网络金融专家关铁军认为此次〖规范〗强调存量业务应加快迁移到合法清算机构处理。“换言之包括条码在内的任何形式的支付活动都必须回归支付清算体系。”

  北京网络法学研究会副秘书长、中国社科院金融所支付清算研究中心特约研究员赵鹞对中国经济网记者表示〖规范〗的发布、落实能够严守金融安全底线。

  赵鹞指出通过统一、规范条码支付业务进行的支付创新能够为人民群众提供安全便利的金融服务更有望将中国在移动支付、移动金融方面的领先优势辐射海外市场形成有中国支付清算行业话语权的国际标准与监管准则。

  联合国秘书长发言人杜加里克23日在纽约总部举办的记者会上宣布古特雷斯秘书长将于9月1日前往中国进行访问并将在中非合作论坛北京峰会上发表讲话。(央视记者 杨春)

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