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监管真空,“培训贷”坑你没商量 去年最高检抗诉建议再审案件均改判无罪

    来源:weili2009.cn梧州日报
2019-11-9

  “1年半了我觉得钱是要不回来了。去公安局报案不受理去消协、工商、教育、劳动监察等部门投诉无结果甚至打官司也因难以证明欺诈而败诉。”程昱失望地说。

  1年前程昱从沈阳工业大学毕业。毕业前他听信沈阳某先进制造学校的介绍在某借贷机构上办理了1.98万元贷款。然而该校“培训后就入职”的允诺并未兑现还让他欠下了2.46万元的债现在每月要还1025元还剩5期。他现在只想尽快还完找到新工作。

  近两年媒体频繁曝出大学生求职反被要求借“培训贷”而欠下债务的事情。〖工人日报〗记者近日采访了21位借了“培训贷”的大学生追踪其维权状况听他们讲述各自维权难的遭遇……

  维权困境:投诉至14处 追不回2.46万元

  9月23日19时程昱将装着21份编号材料的档案袋放在桌上对记者说:“你拿回去慢慢看这些材料以后也用不上了。”685天程昱天天盼着钱能要回来但至今无果而这些钱是母亲做月嫂赚的辛苦钱。

  2017年2月即将毕业、投了上百份简历仍没找到工作的程昱被网页中的一则培训广告吸引:“先培训再就业入职妥妥的!”沈阳某先进制造学校承诺培训3个月机器人应用技术课程合格后即可入职沈阳某自动化设备公司月薪5000元但得办1.98万元的“助学贷款”交3075元的中介费。程昱想不到两万元就能找到工作还是划算的于是就签了〖贷款服务协议书〗。

  然而4个月后程昱不仅没等来入职通知还接到银行电话提醒他贷款的还款日期到了。这让他慌了立即去派出所报案。因为只有课时表与短信记录证据不足警方未予立案也未介入检查。

  与程昱有相同遭遇的学生共13人。有人找到了沈阳市消费者协会投诉但消协表示只接受对服务质量及价格等方面投诉即程昱等人要能出示机构虚假承诺的书面凭证才能维权否则爱莫能助。

  去年8月至今程昱等同学辗转各部门投诉。市场监督管理部门称培训机构办理了办学许可证、收费许可证及工商登记符合规定;教育部门表示培训机构在教育局有备案师资来源、招生资质、经营范围等承诺的内容与实际相符没有查处依据;劳动监察部门则认为此事属经济纠纷不归其处理……程昱等人前前后后一共到过14家部门或单位投诉均无果。

  今年8月沈阳市与平区法院寄来的一纸败诉裁决书让程昱等人彻底跌入谷底。法院认为无法证明贷款服务协议违背学生真实意愿存在欺诈、胁迫、重大误解情形。法院只能根据合同的实际履行情况进行裁判程昱参加了培训贷款协议上也有他本人签字是以个人名义贷款因此无法撤销合同。

  记者加入有422人的“培训贷款维权交流群”采访到21名与程昱有同样遭遇的同学仅有3人拿回了部分学费其余19人均维权无果涉及金额共47.5万余元。

  把柄难抓:“真培训假就业;真借贷假推荐”

  “受害者、有关行政部门甚至法律都难抓到‘培训贷’的把柄这可让大学生们咋维权?”辽宁省社科院社会学研究所所长王磊说。

  “真培训假就业;真借贷假推荐。”2014年至今沈阳大全律师事务所律师邢燕接触该类案件10余起“培训机构的资质是真的甚至请教授、专家上课课时安排充足还有结业考试让人信以为真。同时明确表示要签借贷协议作为学费不把利息说成利息而说是中介费将24%以上的高利贷伪装成仅有5%~8%的常规贷。同时伪造简历到处投发不管是何单位何岗位有的受害者接到工作邀请后更是无话可说。哪有证据可以维权?”

  “培训贷”涉及金融监管、公安、工商、教育与高校等多个部门。然而在实际监管中在“培训贷”涉及的培训资质、虚假消费、物价许可等方面这些部门只负责其中一个环节。只要学生自愿签了借贷协议接受了完整的培训就很难维权。

  与培训机构相比贷款平台的把柄更难抓。受害者向记者提供的贷款服务协议中大多明确培训机构的教学质量、是否安排就业、机构推荐的就业薪酬是否满足本人要求均与贷款无关均需履行还款义务。

  某贷款平台工作人员陈杰透露平台与贷款公司早就结成了利益共同体。平台降低信贷标准不对贷款人是否有还款能力进行严格风控。培训机构卖力推荐“培训贷”。不管贷款过程如何平台只对以个人名义贷款的大学生追债。

  沈阳市与平区市场监督管理局相关工作人员表示目前就此执法缺乏法律依据“还没有明确规定培训机构禁止‘培训贷’其中何种行为属于欺诈对不同情况有何处罚能给大学生贷多少、利息多高都没规定这给执法增加了难度。”

  专家支招:严格监管贷款平台

  2017年6月〖有关进一步加强校园贷规范管理工作的通知〗出台后“校园贷”得到了有效遏制。针对变种的“培训贷”相关专家从解除培训机构与贷款平台利益捆绑、制定大学生贷款规范、强化正规助学贷款主体等方面为治理“培训贷”出谋划策。

  “应明确培训机构帮大学生办高利息贷款违法。”辽宁青松律师事务所律师王金海认为任何培训机构都不应以推荐就业为由帮大学生办高利息贷款。假如存在培训机构虚假承诺就业骗贷贷款平台应向培训机构追回款项而非大学生。同时相关部门应该吊销该类培训机构的营业执照。

  陈杰认为严格监管贷款平台才是关键。“大学生没有收入年利率高于24%的贷款本就不受法律捧场。”

  “合法的贷款渠道多了大学生自然就不会进入骗局了。”1999年启动的助学贷款为资助困难家庭学生上学起到了不小的作用。近年来国家大力捧场大学生就业创业。王磊建议国家可以设立大学生助业贷款帮助家庭困难的大学生度过入职初期、创业初期成就更好未来。(刘旭)

  法制网记者 张昊

  

  2017年最高人民检察院就4起申诉案件向最高人民法院发出再审检察建议1起案件向最高人民法院提出抗诉并指导办理了省级检察院提出监督意见的浙江丁国勤故意杀人申诉案、湖南曾凡年敲诈勒索申诉案等均经再审改判无罪。

  2月5日最高检刑事申诉检察厅厅长尹伊君在接受采访时说过去的一年刑事申诉检察部门深入学习贯彻党的十九大与习近平总书记系列重要讲话精神认真扎实做好刑事申诉检察各项工作重点强化法律监督职能积极运用抗诉、再审检察建议等形式进行监督持续监督纠正冤错案件不断取得新成绩。

  甄别纠正冤错案件

  有恒产者有恒心。中央下发有关完善产权保护制度、依法保护产权的意见后最高检刑事申诉检察厅积极主动将其与自身职能紧密联系起来下发〖有关在刑事申诉检察工作中加强产权司法保护进一步加大办案力度的通知〗督促各省级检察院围绕涉及国有资产、农村集体产权、民营企业产权等6类重点案件甄别选出有冤错可能的涉产权重大案件以省级院名义挂牌督办71件。

  尹伊君说:“在此基础上我们下发〖有关挂牌督办一批涉产权刑事申诉国家赔偿案件的通知〗对发现有冤错可能的13件案件进行挂牌督办取得明显成效。”

  近年来各级检察院刑事申诉检察部门依法履行刑事申诉检察职责监督纠正了一批冤错案件取得了良好的政治、法律与社会效果。但同时实践中也暴露出各地在监督纠正重大冤错案件的观念及工作力度等方面尚存在一些亟待解决的问题一些影响检察监督工作发展的制约性因素不同程度存在。

  对一些当地纠正难、阻力大的案件建立异地审查制度受期待已久。2017年最高检出台〖人民检察院刑事申诉案件异地审查规定〗刑事申诉案存在“五种情形”最高检可指令其他省级检察院异地审查。

  尹伊君介绍说该规定将刑事申诉异地审查作为刑事申诉案件属地管辖的例外情形既是对近年来检察机关监督纠正冤错案件工作经验的总结提升对于个别社会舆论高度注意、当地办理有阻力的重大冤错案件交由案件管辖地以外的其他检察院办理目的在于有效降低依法办理刑事申诉案件遇到的各种不当干扰确保司法机关执法办案每一个环节出现问题都能及时发现、纠正、问责最大限度地防止与减少冤假错案切实让正义不再姗姗来迟。

  反向审视公开审查

  冤错案件对人权保障与司法公信力所造成的损害无疑是巨大的。通过监督纠正冤错案件汲取教训、举一反三“反向审视”成为关键。

  尹伊君告诉记者刑事申诉案件办理环节处于诉讼的最末端具有回看全程的独特优势与视角检察机关通过反向审视可以查找司法办案中存在的倾向性、苗头性问题不断提出改进工作的意见建议提升司法办案规范化水平。

  最高检刑事申诉检察厅不断引导各地主动延伸职能发挥反向审视优势采用个案、类案与综合分析等方式提出改进司法办案工作的意见建议。一些地方建立了常态化的分析报告制度形成了办案质量检验与源头治理新机制新平台取得了明显成效。

  公开是最好的“冶炼炉”。2017年2月最高检印发进行刑事申诉公开审查专项督查活动的通知深入推进公开审查工作保障阳光司法。2017年1月至11月全国检察机关刑事申诉检察部门共公开审查案件1210件有力地提升检察机关的司法公信力。

  “去年我们在全系统部署进行了刑事申诉案件公开审查专项督查活动进一步规范与深化检务公开。”尹伊君说在此基础上最高检先后在福建、广西、北京与江苏组织四次公开审查观摩活动邀请部分省市检察院控申部门负责人参加观摩同时邀请全国人大代表、最高检特约检察员参与活动虚心听取意见自觉接受监督。

  赔偿救助协同推进

  以“平冤理直、纠错正偏”为核心的国家赔偿与以“扶危济困、救急救难”为目的的司法救助共同铸就了公民权利的保护屏障是加强人权保障、实现公平正义的重要制度。

  2017年最高检发布国家赔偿新标准侵犯公民人身自由权每日赔偿258.89元并对13起涉产权刑事申诉、国家赔偿重点案件挂牌督办在依法赔偿救助、畅通权利救济渠道等方面都有新的突破。

  尹伊君介绍说2017年1至11月全国检察机关共受理刑事赔偿申请1490件比去年同期上升7.8%;给予国家司法救助6397人。

  同时最高检刑事申诉检察厅注重及时指导办理有关司法救助案件上下联动促进救助效果提升。尹伊君举例说根据最高检公诉厅办理案件中发现并反映的司法救助线索刑事申诉检察厅迅速指导山东检察机关进行救助对户籍地江苏的未成年人韩某予以司法救助5万元有效化解了其生活困难。

  据透露去年最高检刑事申诉检察厅还与未检办联合组织进行未成年人司法救助工作专项调研形成〖有关全国检察机关进行未成年人国家司法救助工作情况调研报告〗研究起草了有关加强未成年人司法救助工作的指导意见稿拟于近期召开座谈会广泛征求意见。

  实行新型办案机制

  刑事申诉检察案件数量多、类型多、难度大。2017年10月1日最高检机关推行新办案机制刑事申诉检察厅探索出“大轮案+小轮案”的随机分案模式。

  这种分案模式运行效果如何?尹伊君说按照相关规定刑事申诉检察厅入额检察官全部编入大轮案组对申诉、赔偿案件轮案办理多数普通申诉、赔偿案件均通过大轮案方式分配办理。对重大疑难复杂、专业化程度高的案件省级院提请抗诉监督的案件直接进入固定检察官办案组办理。

  通过“独任检察官+固定办案组+临时办案组”三种办案组织并用模式打破处室限制真正落实了扁平化与专业化相结合培养通才与培养专才相结合快速消化一般案件与集中办理重大案件相结合。

  据悉新办案机制运行以来最高检刑事申诉检察厅15位入额检察官作为独任检察官随机分配378件案件;办结123件普通申诉案件与赔偿案件;11件重大、疑难、复杂案件与涉产权案件交由固定办案组办理;组成临时办案组办理了1件新疆维吾尔自治区人民检察院提请抗诉的案件经检委会讨论确定向最高法提出抗诉。

  尹伊君说新的办案组织设置及运行方式符合刑事申诉检察业务特点极大地提高了办案效率彻底扭转了案件积压的老大难问题办案机制改革初见成效。

  

  法制网北京2月6日讯

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